一、若尔盖国家公园创建区概况

若尔盖国家公园创建区位于川甘青三省交界区域，黄河上游，涉及四川、甘肃两省，属青藏高原东缘森林草原雪山生态地理区，总面积13829.27平方公里，其中四川片区面积为 8336.25平方公里，涉及四川省阿坝州若尔盖县、阿坝县:红原县;甘肃片区面积为 5493.02平方公里，涉及甘肃省甘南藏族自治州玛曲县、碌曲县。区内分布着世界上面积最大、最集中、保存完好的高原高寒泥炭沼泽，是黄河上游重要的水源补给区、中国候鸟迁徙西部路线的关键节点和中转站中国生物多样性保护的关键地区之一，被誉为“中国西部高原之肾固体高原水库”“ 黄河蓄水池”。设立若尔盖国家公园，对应对全球气候变化、履行国际湿地公约、筑牢黄河上游生态屏障、维护国家生态安全具有极其重大的意义。

二、若尔盖国家公园（甘肃—黄河首曲片区）涉及区域基本情况

甘肃片区位于甘肃省甘南州碌曲县、玛曲县境内，北接夏河县、卓尼县，东南与四川省阿坝藏族羌族自治州的若尔盖县、阿坝县为邻，西面与青海省久治县、河南蒙古族自治县毗邻，地理坐标介于E101°34′47.10″～102°48′3.05″，N33°6′1.99″～34°32′7.61″之间，范围涉及碌曲、玛曲2县、10个乡（镇）、40个行政村和4个场、站，总面积549301.38公顷。玛曲县共划入298681.59公顷（约448万亩）。甘肃黄河首曲国家级自然保护区整体纳入甘肃片区，面积203057.9公顷（约305万亩），涉及保护区范围内的乡镇（场）分别为采日玛镇、曼日玛镇、齐哈玛镇、欧拉镇、河曲马场共5个镇（场）和1个试验站（阿孜试验站），共涉及18个行政村、4026户16576 人。

三、若尔盖国家公园创建历程

2019年9月，习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话，作出加强黄河治理保护、推动黄河流域高质量发展的重大部署。

2019年10月，为深入贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上重要讲话精神，推动黄河上游生态环境保护，甘肃省林草局向国家林草局专题汇报，建议在甘肃、青海、四川三省相关区域建设黄河上游水源涵养国家公园，建立国家主导、区域联动的生态保护管理体制。

2020年8月，根据国家林草局国家公园管理办公室《关于征求十四五期间拟设立若尔盖国家公园的意见的函》精神，甘肃省向国家提出：建议在黄河上游水源涵养区建立国家公园，将四川若尔盖、甘肃甘南及青海相关区域纳入该国家公园范围。

2020年9月，党中央、国务院印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，提出“推动建设跨川甘两省的若尔盖国家公园，打造全球高海拔地带重要的湿地生态系统和生物栖息地”。

2020年11月，国家林草局提出若尔盖国家公园范围和界限并征求了甘肃省的意见。

2020年12月，甘肃省委、省政府制定印发《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展规划》，提出“积极推进若尔盖国家公园建设，实施甘南上游水源涵养区治理保护项目，打造全球高海拔地带重要的湿地生态系统和生物栖息地”。

2021年1月，在甘肃省两会上，任振鹤省长在政府工作报告中安排“十四五”时期总体部署和奋斗目标时提出“构建以祁连山、大熊猫、若尔盖（甘肃）国家公园为主体的自然保护地体系”。

2021年3月2日，四川省政府办公厅、省发展改革委、省林草局组成工作组，赴甘肃省对接协商共建若尔盖国家公园事宜。甘肃省林草局局长宋尚有在兰州市主持召开了座谈会，双方就积极推进若尔盖国家公园建设达成了合作共识。

2021年3月8日，时任甘肃省副省长刘长根主持召开研究若尔盖国家公园建设工作会议，对若尔盖国家公园（甘肃）创建工作进行研究，对相关工作进行安排。

2021年3月9日，时任甘肃省副省长刘长根一行赴碌曲县调研若尔盖国家公园（甘肃）建设情况及碌曲县生态环境保护工作，对推动若尔盖国家公园建设等相关工作提出了具体要求。

2021年3月11日，时任甘肃省副省长刘长根带队赴国家林草局对接若尔盖国家公园建设工作。

2021年3月26日，甘肃省政府成立以省政府分管领导任组长，省政府分管副秘书长、省林草局局长任副组长，相关部门和甘南州政府有关负责同志为成员的“若尔盖国家公园（甘肃）创建工作领导小组”，并在省林草局设立若尔盖国家公园（甘肃）创建工作领导小组办公室，承担领导小组日常工作。省林草局局长兼任办公室主任，大熊猫祁连山国家公园甘肃省管理局专职副局长兼任办公室副主任。

2021年3月30日，若尔盖国家公园（甘肃）创建工作领导小组办公室印发《若尔盖国家公园（甘肃）建设前期工作方案》，明确了若尔盖国家公园（甘肃）建设重点工作任务和时间节点，靠实了工作责任，确保按期完成工作任务。

2021年4月19至25日，国家林业和草原局调查规划设计院、兰州大学西部环境与社会发展中心和甘肃省林业调查规划院一行30余人，赴甘南州碌曲县、玛曲县及甘肃尕海—则岔国家级自然保护区、甘肃黄河首曲国家级自然保护区、甘肃省玛曲青藏高原土著鱼类省级自然保护区开展若尔盖国家公园创建方案报告编制实地调查工作。调查组重点掌握拟划入国家公园地区资源现状，了解经济社会发展的主要矛盾和问题，实地考察划定国家公园范围和功能区界线，通过座谈交流、发放调查问卷、广泛征求牧民及相关群体的意见等方式开展实地调查工作。

2021年4月26日，若尔盖国家公园（甘肃）方案报告编制实地调查座谈会在甘南州合作市召开，会议由甘南州副州长王建军主持。会上，省林草局国家公园管理处相关负责人介绍了若尔盖国家公园（甘肃）建设有关情况，编制单位汇报了拟编制方案的主要内容，甘南州政府及相关部门单位进行质询讨论，并提出意见建议。

2021年5月8日，甘肃省林草局召开党组扩大会议，听取若尔盖国家公园（甘肃）建设有关情况汇报，并就若尔盖国家公园（甘肃）初步范围界线进行了审议研究。会议原则同意若尔盖国家公园（甘肃）初步范围界线，并提出了修改意见。

2021年5月10日，若尔盖国家公园（甘肃）创建工作领导小组办公室向省发展改革委、省民政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省文旅厅等部门致函征求若尔盖国家公园（甘肃）初步范围界限意见建议。

2021年5月17日，若尔盖国家公园（甘肃）创建工作领导小组办公室向甘南州政府致函征求若尔盖国家公园（甘肃）初步范围和功能区界限意见建议。

2021年5月26至27日，时任甘肃省副省长刘长根一行到甘南州玛曲县和碌曲县调研指导若尔盖国家公园创建工作。

2021年6月19日，甘肃省林草局在北京召开若尔盖—黄河首曲国家公园科学考察及符合性认定报告、社会影响评估报告和设立方案专家评审会。专家组由北京师范大学、北京林业大学、中国科学院、中国林科院、中国野生动物保护协会等单位的专家组成。与会专家听取了各编制单位的汇报，并详细审阅了成果文本，提出了客观具体、有针对性的评审意见。

2021年7月12日，甘肃省政府召开第136次常务会议，听取省林草局关于设立若尔盖—黄河首曲国家公园事宜有关情况的汇报，专题研究设立工作。

2021年7月13日，甘肃省委副书记、省长任振鹤与四川省委副书记、省长黄强一同深入甘南州碌曲县，就跨甘川两省若尔盖国家公园创建工作开展实地调研。任振鹤指出，甘肃将统筹推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，积极推动建设若尔盖国家公园，打造全球高海拔地带重要的湿地生态系统和生物栖息地。甘肃将牢固树立“一盘棋”的思想，与沿黄兄弟省市开展更加务实、更加深入的合作，齐心协力开创黄河流域生态保护和高质量发展新局面。

2021年7月15日，甘肃省政府依据国家公园设立要求，向国家林草局报送《甘肃省人民政府关于申请设立若尔盖—黄河首曲国家公园的函》（甘政函〔2021〕72号），申请设立若尔盖—黄河首曲国家公园。

2021年7月21日，时任甘肃省副省长刘长根专程赴国家林草局汇报若尔盖—黄河首曲国家公园设立有关工作，争取国家对我省给予支持建设。

2021年7月28日，甘肃省委副书记、省长任振鹤在《关于刘长根副省长赴国家林草局对接有关工作情况的报告》上作出批示，要求根据对接事宜一项一项盯紧抓落实。

2021年10月13至14日，甘肃省林草局党组书记张旭晨一行赴国家林草局对接林草重点工作期间，就若尔盖国家公园创建工作作了专门汇报衔接，争取国家对我省创建工作给予指导支持。

2021年12月21日，甘肃省林草局党组书记张旭晨同志主持召开国家公园建设专题会议，安排了2022年国家公园建设重点工作，提出要制定若尔盖国家公园创建方案，明确创建任务、责任单位和完成时限，积极推动若尔盖国家公园创建工作。

2022年1月12日，根据国家林草局电话通知精神，若尔盖国家公园（甘肃）创建工作领导小组办公室起草了《若尔盖国家公园（甘肃）创建方案（征求意见稿）》，并致函省委有关单位、省直有关部门及甘南州政府，征求意见建议。

2022年2月15日，时任甘肃省政府副省长刘长根带队赴国家林草局对接若尔盖国家公园（甘肃）创建等林草重点工作，国家林草局表示将全力予以支持，推动完成创建任务。

2022年2月25日，《甘肃省人民政府关于报送若尔盖国家公园（甘肃）创建方案的函》报送国家林草局，申请开展若尔盖国家公园创建工作。

2022年4月25日，《国家公园管理局关于同意开展若尔盖国家公园创建工作的函》（公园函字〔2022〕3号）印发甘肃省、四川省政府，原则同意开展若尔盖国家公园创建工作。

2022年5月20日，根据国家公园管理局复函提出的8项工作要求，若尔盖国家公园（甘肃）创建工作领导小组办公室对《若尔盖国家公园（甘肃）创建方案）》进行了修改完善，并致函省直有关部门及甘南州政府，再次征求意见建议。

2022年5月27日，为共同推进若尔盖国家公园创建工作，甘肃省林草局和四川省林草局联合召开川甘协同推进若尔盖国家公园创建工作视频会。甘肃、四川两省分别介绍若尔盖国家公园创建推进情况，围绕创建任务完成时限和具体时间节点，综合科学考察报告、社会影响评价报告、符合性认定报告、论证报告等支撑材料的编制汇总融合及两省建立创建协调推进机制事宜进行了座谈协商讨论，达成了合作共识。

2022年6月17日，甘肃省政府办公厅印发《若尔盖国家公园（甘肃）创建方案》，对若尔盖国家公园创建工作进行了部署，明确了创建目标、主要任务及分工、保障措施。

2022年7月19日，四川省林业和草原局 甘肃省林业和草原局印发《关于建立若尔盖国家公园创建工作协同推进机制的通知》，成立若尔盖国家公园创建工作协同推进组，并组建工作专班，进一步加快推进若尔盖国家公园创建工作。

2022年8月4日，若尔盖国家公园（甘肃）创建工作领导小组办公室印发《若尔盖国家公园（甘肃）创建方案任务分解清单》，要求成员单位对照任务要求，密切协调配合、共同抓好落实，确保按期全面完成创建任务。

2022年8月4日，甘肃省林草原局印发《若尔盖国家公园（甘肃）创建方案林草系统实施方案》，要求各单位认真抓好落实，确保按期完成创建任务。

2022年8月19日，为进一步推进若尔盖国家公园创建工作，省林草局召开若尔盖国家公园创建协调推进会。会议要求，各有关单位要及时传达会议精神，进一步统一思想认识，始终以强烈的政治责任感、历史使命感和现实紧迫感，不松劲，不懈怠，持续推进创建各项工作。

2022年8月31日，甘肃省林草局在甘南州召开若尔盖国家公园（甘肃）创建工作部署推进会，会议听取了甘南州若尔盖国家公园创建工作进展情况并就若尔盖国家公园创建工作专班实地调研工作进行了安排。

2022年9月至10月，甘肃省林草局组织技术单位的专家和工作人员开展科学考察、范围区划论证和社会调查等工作，编制完成评估区综合科学考察报告、范围和分区论证报告、符合性认定报告、社会影响评价报告、自然保护地处置意见、机构设置建议、矛盾冲突处置方案和天空地一体化监测体系建设方案等相关支撑材料。

2022年11月至12月，若尔盖国家公园（甘肃）创建工作专班会同四川省林草局工作专班开展技术对接和支撑材料的编制汇总融合工作。

2022年12月，若尔盖国家公园甘肃片区已基本完成各项创建任务，并开展省级自评工作。